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俄罗斯与乌克兰的海上冲突成为1994年协议的焦点
浏览: 发布日期:2018-11-30

  华盛顿向乌克兰支付了5亿美元,以便在经纪人交易后将5000枚核武器运往俄罗斯拆除。

  2018年11月29日/格林尼治标准时间+11下午11:52

  由亚历山大·史密斯和特莫Talmazan

  二十五年前,乌克兰是世界第三大核电国,其核弹头数量超过英国,法国和中国的总和。

  在苏联解体后,基辅政府继承了这一军火库,发现自己拥有大约5000枚核武器,170多枚洲际弹道导弹和数十枚核弹轰炸机。

  1994年,乌克兰同意拆除这一库存,以换取俄罗斯承诺该国不会遭到袭击。

  但在周日俄罗斯军队向并扣押三艘乌克兰海军舰艇后,基辅已指出这项协议,并建议美国和欧洲应该采取更多措施保护它免受俄罗斯军队的巨大优势。

  几个月来,乌克兰指责俄罗斯限制进入附近的亚速海的自己的港口,声称克里姆林宫想把它变成一个俄罗斯湖。

  但是对船只的袭击和对船员的拘留使邻居之间的关系降到了新低。乌克兰称事件发生在国际水域。

  乌克兰坚称莫斯科再次封锁大海,莫斯科否认了这一点。俄罗斯表示,它只需要检查所有通过的船只作为安全措施,以保护它在整个刻赤海峡从其大陆到克里米亚建造的价值36亿美元的桥梁,该桥梁于2014年吞并。

  正是在这种背景下,乌克兰援引了布达佩斯关于安全保障的备忘录,该备忘录于1994年由乌克兰,俄罗斯,美国和英国签署。

  乌克兰律师和人权活动家Stanislav Batryn本周告诉UkrLifeTV,“乌克兰放弃了世界第三大核武库”。“今天俄罗斯侵犯了乌克兰的领土完整,实际上是在开始第三次世界大战。”

  在1991年宣布独立后,乌克兰发现自己拥有数千枚仍被俄罗斯制度控制的苏联核武器。

  美国极为担心另一个核电的出现可能是针对美国及其盟国的洲际弹道导弹。因此,华盛顿促成协议,并为乌克兰支付了5亿美元,将这些武器运往俄罗斯进行拆除。

  作为回报,俄罗斯,美国和英国同意“不对乌克兰施加威胁或使用武力”,并尊重其“独立和主权以及现有边界”。白俄罗斯和哈萨克斯坦也放弃了较小的库存以换取同样的承诺。

  当俄罗斯在2014年吞并克里米亚时,人们普遍认为该协议遭到了违反。在本周黑海冲突之后,乌克兰将备忘录作为号召力。

  “我们正在呼吁整个亲乌克兰世界联盟 - 我们必须加入我们的努力,”乌克兰总统佩特罗·波罗申科周一表示。“我们向布达佩斯备忘录中的合作伙伴提出上诉,承诺捍卫主权和领土完整。”

  俄罗斯总统弗拉基米尔普京在2014年的解释是,该备忘录已与前乌克兰政府达成一致,因此不再有效。大多数观察家认为这是荒谬的; 如果协议与签署协议的政府到期,那么历史上无数重要的条约现在都将无效。

  2016年,俄罗斯外交部长谢尔盖拉夫罗夫提出另一种解释,声称该协议只规定其签署国“不会对乌克兰使用核武器” - 这是不正确的。

  然而,一些人担心波罗申科可能会利用亚速夫危机削弱民主,因为他在3月选举前的民意调查中表现糟糕。

  除了援引布达佩斯备忘录之外,他还宣布了戒严令,即使在2014年该国危机最严重的时候,他也没有这样做过。

  问题在于布达佩斯备忘录是一项政治协议而非具有法律约束力的条约。它并没有说除非进行谈判,否则各国必须采取任何特定行动。

  美国表示,它仍然致力于该协议,自2014年以来已提供超过28亿美元,以帮助乌克兰“捍卫其领土并实施关键改革”。

  大约200名美军驻扎在乌克兰西部的一个基地,尽管距离克里米亚数百英里或在东部作战。今年早些时候,特朗普政府出售了价值约4700万美元的乌克兰Javelin反坦克制导导弹。

  但波罗申科本周告诉美国全国广播公司新闻,他真正想要的是“我们所承诺的” - 是华盛顿加入北约的帮助。

  从理论上讲,这将使他的国家成为联盟的第5条相互防御保护:保证美国和其他国家会在袭击中援助它。

  9月,乌克兰主持北约军事演习,涉及包括美国在内的14个国家的约2,270名士兵

  然而,分析人士表示,乌克兰获得北约成员资格的机会微乎其微,而克里米亚的地位仍然没有得到解决,而东部的冲突局势仍然不稳定。

  乌克兰总统本周似乎再次冷落,当时他呼吁北约将其船只送入亚速,并呼吁德国停止建造北溪2号管道,该管道正在波罗的海建造并绕过乌克兰。

  北约和德国似乎都拒绝了这些提议。

  英国皇家联合服务研究所(Royal United Services Institute)研究员杰克沃特林(Jack Watling)表示,仅仅因为他们没有对这个问题进行战争,这并不意味着西方国家忽视了布达佩斯备忘录。

  “决策者们并没有忘记,”他说,“但鉴于他们已经排除了实现这一义务的最直接方式,他们正试图在其武器库中使用其他工具:外交,经济。”

  这些工具包括自克里米亚吞并以来美国和欧盟对俄罗斯实施的大量制裁。

  “没有办法让这场像福克兰群岛这样的有限战争,”沃特林补充说,引用了1982年英国与阿根廷的战争。“这将是第三次世界大战,核升级的风险是不可接受的。我们不准备采取这种做法。对克里米亚的风险。“